Fengsel

Botsfengselet («Botsen») i Oslo er et tidligere landsfengsel, nå del av Oslo fengsel. Det ble oppført 1844-51, senere utvidet.

Foto: Stig Rune Pedersen (2012)

Et fengsel er en institusjon for avsoning av straff eller avsondring fra samfunnet i påvente av straff (varetekt).

Middelalderen

Middelalderens fengsler i Norge ble ikke brukt til avsoning av straff, men til å holde kontroll på den anklagede. Selve straffen hadde form av korporlig avstraffelse (herunder dødsstraff), forvisning eller bøter. De hadde gjerne form av fangehull på festninger, og etter hvert arrestlokaler andre steder som på fogdegårdene.

I Hirdskråen fra Magnus Lagabøtes tid blir det foreskrevet fengsel for drapsmenn som ikke kunne dømmes til døden, men det er usikkert om dette noen gang ble satt i verk.

Tidlig moderne tid

Fra 1500-tallet begynte man å bruke fengsel som straffemetode. Det var da vanligst med straffarbeid, og fengslene eller slaveriene ble lagt til festninger. Straffen blir derfor like gjerne omtalt som «festningsstraff».

Til varetekt utviklet det seg en sedvane med at den lokale lensmannen hadde arrestlokale. Dette lå gjerne på lensmannsgården.

Tukthus

Tukthusene kom fra 1600-tallet av i Danmark, og i første halvdel av 1700-tallet i Norge. De var opprinnelig tenkt mer som forbedringsanstalter enn som fengsler. Men i løpet av 1700-tallet fikk tiggere og løsgjengere selskap av straffedømte som ble satt til å sone i fengslene. Både menn og kvinner kunne bli dømt til tukthus. Kvinner som ikke ble dømt til døden hadde dette som fremste alternativ, mens menn også kunne dømmes til slaveri. I reformperioden i første halvdel av 1800-tallet ble tukthusene avskaffet. De fire stiftsbyene Christiania, Bergen, Trondheim og Kristiansand fikk i løpet av 1700-tallet tukthus.

Reform på 1800-tallet

Larvik fengsel er typisk for de nye fengslene fra 1860-åra.

Foto: Morten Bakkeli (2010)

Det var stort behov for å gjøre noe med fengselsvesene i første halvdel av 1800-tallet. Slaveriet var foreldet og upopulært, og førte med seg mange negative konsekvenser. Tukthusene fungerte heller ikke etter intensjonen. Varetektssituasjon på lensmannsgårder og i arreststuer var også uholdbar, både de fysiske forholdene, korrupsjon og utnyttelse av fanger til arbeidskraft på lensmannsgården.

Philadephia-systemet

Sovesal på slaveriet på Akershus med gitterbur midt i bygningen.

Foto: Hans Wiingaard Friis (ca. 1895).

Nye tanker om hvordan soning skulle gjennomføres lå til grunn da Eastern Penitentiary i Philadelphia ble bygget og ferdigstilt i 1829. Dette ga navn til betegnelsen Philadelphia-systemet som hadde som utgangspunkt at innsatte skulle være isolert fra de andre medfanger, og bare ha lavmælt kontakt med fengselets ansatte. Slik skulle de reformeres gjennom sin samvittighet og ikke gjennom trusler og straff. De innsatte tilbrakte all tid i cellen (foruten noe tid i isolerte områder i luftegården) hvor de også arbeidet. Systemet fikk ikke så stor utbredelse i USA, men mer i Europa. Det første var Pentonville i London fra 1842, som ble modellfengselet for mange andre, også for Botsfengselet i Christiania.

Auburn-systemet

I USA fant et annet system utbredelse, Auburn-systemet, grunnlagt på arbeid i fellesskap, men under taushet, og enecelle om natten. Det hadde navn etter fengselet i Auburn i staten New York, åpnet i 1821. Det berømte Sing Sing-fengselet, også i staten New York, ble bygd i 1825 etter samme system. Auburn-systemet tillot en fabrikkmessig arbeidsdrift, mens Philadelphia-systemet baserte seg på cellearbeid. Akershus landsfengsel hadde flere av disse prinsippene, særlig den påbygde tredje etasjen på Kronprinsens kruttårn fra 1853.

Straffelovskommisjonen av 1837

Som en følge av kritikken som var rettet mot soningsforholdene og organiseringen av soningen, oppnevnte regjeringen i 1837 en kommisjon som fikk som mandat:

undersøke om det var formålstjenlig å legge straffeanstaltene for de hardest belastede fangene utenfor festningene, samtidig som det ble tatt hensyn til de fremskritt som var gjort i enkelte europeiske land med hensyn til forbedring av fangepleien.
fremme forslag med tegninger som forklarte hvordan nye fengsler burde innrettes når det gjaldt fangenes behandling og domslengde, vaktholdet, ledelse og økonomi.

I kommisjonen satt:

Ferdinand Carl Maria Wedel Jarlsberg (1781–1857), tidligere kommandant på Akershus festning og på dette tidspunktet kommanderende general for den norske hæren.
Fredrik Holst (1791–1871), stadsfysikus i Oslo side 1818 og professor i medisin side 1824.
Christian Glad (1794–1866), plassmajor på Akershus festning, og senere kommandant.
Erik Røring Møinichen (1797–1875), jurist og embetsmann
Christian Henrik Grosch (1801–1865), arkitekt, og som produserte tegningene som fulgte instillingen.

Reformer

Det ble gjennomført en rekke reformer etter Straffelovskommisjonens innstilling som ble levert 13. juli 1841 som påpekte den daværende situasjon uholdbar på mange områder. Kommisjonen drøftet de to systemene, og kom til å ville foretrekke Philadelphia-systemet og innstillingen munnet blant annet ut i byggingen av en rekke fengsler. Botsfengselet i Oslo (ferdig 1851) var det første, og dette ble i det neste drøye tiåret fulgt av en rekke andre.

De er stort sett små fengsler bygget for å dekke noen herreder, og går ofte under betegnelsen «1864-fengsler» etter året byggeprosessen stort sett var fullført. Disse fengslene er ofte lett gjenkjennelige som bygninger i rødbrun tegl, etter Heinrich Ernst Schirmers design. De er cellefengsler, der fangene plasseres på eneceller eller eventuelt dobbeltceller. Dette var en moderne tanke omkring straffegjennomføring, basert på et ønske om å hindre fangene i å påvirke hverandre negativt. Flere av disse fengslene er fremdeles i drift, som f.eks. Hamar og Eidsberg.

Fengselslovene av 1903 og 1958

Fengselsloven av 1903 videreførte prinsippet om enerom, og innførte et klassesystem. Fanger som viste god oppførsel kunne flyttes oppover i system og dermed få flere goder. Prøveløslatelse ble innført i denne loven. Selve fengselsbygningene forandret seg ikke i nevneverdig grad. Etter fengselsreformen i 1903 ble de større distriktsfengslene omdefinert til kretsfengsler, mens de mindre ble hjelpefengsler.

En ny fengselslov av 1958 reflekterer en erkjennelse av de negative virkningene av isolasjon. Den tar sikte på å begrense slike skader. Enerommene ble opprettholdt, men nå ikke bare for å holde fangene unna hverandre.

I denne perioden hadde man flere forskjellige fengselsklasser:

Landsfengsel: Større fengsler for innsatte med dom på mer enn seks måneders utbetinget fengsel
Kretsfengsel: Mindre fengsler for innsatte med korte dommer eller i varetekt
Hjelpefengsel: Som kretsfengsel, men særlig brukt til varetekt
Arbeidskoloni: Åpent fengsel for korte dommer, særlig promilledommer

Fram til 1970 hadde man også tvangsarbeidshus, hvorav det største og mest kjente er Opstad tvangsarbeidsleir. Der ble løsgjengere og drankere plassert etter vedtak fra sosialmyndighetene, men institusjonene hadde hele tiden preg av å fungere som fengsler. Ved nedleggelsen ble disse også gjort om til fengsler med nokså enkle grep; Opstad er nå Åna fengsel.

Straffegjennomføringsloven

Dagens fengselslov, straffegjennomføringsloven, ble vedtatt i 2001. Med den ble fengselsklassene avskaffet, og erstattet av betegnelsene høyt og lavt sikkerhetsnivå, ofte kjent henholdsvis som lukket og åpent fengsel. Fengselsvesenet ble samtidig slått sammen med Friomsorgen, og skiftet navn til Kriminalomsorgen.

Gjennom loven av 2001 ble Kriminalomsorgen omorganisert fra fengselsdistrikter til regioner. I den forbindelse ble all anstalter omgjort fra hhv. lands-, krets- eller hjelpefengsler til å bare kalles fengsel.

Fengselstyper

Fengslene deles inn i forskjellige typer, der det mest sentrale er sikkerhetsnivået. Dagens fengselstyper er:

Høyt sikkerhetsnivå: Tidligere kjent som lukka soning. God sikring mot rømming, innsatte er innlåst på celler store deler av døgnet. I noen få fenglser er det også avdeling med særlig høyt sikkerhetsnivå.
Lavt sikkerhetsnivå: Tidligere kjent som åpen soning. Minimal sikring mot rømming, innsatte har stor frihet innafor gjerdene og ulåste dører til sine rom. For soning av korte dommer eller mot slutten av soningstid.
Overgangsbolig: Svært lavt sikkerhetsnivå, innsatte er ute i jobb eller studier på dagtid. For soning av siste del (tilbakeføring til samfunnet).

Mange fengsler kombinerer flere nivåer, slik at det finnes en avdeling med høyt sikkerhetsnivå og en med lavt, og eventuelt en overgangsbolig i tilknytning til fengselet.

Noen fengsler er også forvaringsanstalter, tidligere kjent som sikringsanstalter. Det finnes der egne avdelinger for domfelte uten tidsbestemt straff.

Fengslene

Den følgende oversikten over fengsler begrenser seg til de som ble bygd etter Straffeanstaltkommisjonens innstilling fra 1841. Tilsvarende oversikter er tenkt oppretta i artiklene om slaveriene og tukthusene. I tillegg var det mange lensmanns- og rådhusarrester, men det vil bli for oversiktlig å forsøke å inkludere disse i lista.

Den eldre inndelinga i krets-, hjelpe- og landsfengsler er ikke tatt med i oversikten. Dagens inndeling i høyt og lavt sikkerhetsnivå samt overgangsboliger er angitt; for noen fengsler kan dette ha endra seg over tid, så det er tilstanden per 2018 som beskrives. Regionstilhørighet er markert ut fra dagens regioner i Kriminalomsorgen, også for nedlagte fengsler.

Lista er under arbeid, og har mangler. Nedlagte fengsler er oppført i kursiv.

Fengsel	Kommune	Region	Åpna	Nedlagt	Plasser	Nivå	Kjønn	Merknader
Akershus landsfengsel	Oslo	Øst	1854	1950		Høyt	Menn	Omgjort fra festningsslaveri til Akershus straffanstalt 1854; landsfengsel 1900–1950.
Arendal fengsel	Aust-Agder, Arendal	Sørvest	1862	2021	32	Høyt	Menn	Lagt ut til salgs
Arendal fengsel, Evje avdeling	Aust-Agder, Evje og Hornnes	Sørvest			20	Lavt	Menn
Arendal fengsel, Håvet avdeling	Aust-Agder, Arendal	Sørvest		2019	13	Lavt	Menn
Arendal fengsel, Kleivgrend avdeling	Telemark, Fyresdal	Sørvest^[1]			28	Lavt	Menn
Arupsgate overgangsbolig	Oslo	Øst			20	Overgang	Menn
Bastøy fengsel	Vestfold, Horten	Sør	1984		105	Lavt	Menn
Bergen fengsel	Hordaland, Bergen	Vest	1990		258	Høyt	Menn	Erstatta Bergen kretsfengsel.
Bergen kretsfengsel	Hordaland, Bergen	Vest	1867	1990	57	Høyt	Menn	Erstatta av Bergen fengsel.
Bergen fengsel, Osterøy avdeling	Hordaland, Vaksdal	Vest	1982	2019	31	Lavt	Blanda	Vedtatt lagt ned sommeren 2019 da Statens leiekontrakt går ut, og øya skal selges.^[2]
Bjørgvin fengsel	Hordaland, Bergen	Vest			90	Lavt	Menn
Bjørgvin fengsel, Ungdomseininga	Hordaland, Bergen	Vest			4	Høyt	Menn	Spesialfengsel for innsatte mellom 15 og 18 år.
Bodø fengsel	Nordland, Bodø	Nord	1940		56	Høyt	Menn
Bodø fengsel, Fauske avdeling	Nordland, Bodø	Nord	2008		18	Lavt	Blanda
Bodø fengsel, Bodø overgangsbolig	Nordland, Bodø	Nord			12	Overgang	Blanda
Bredtveit fengsel, forvarings- og sikringsanstalt	Oslo	Øst	1923		45	Høyt	Kvinner	Åpna som ungdomsanstalt 1939. Politisk fengsel under andre verdenskrig. Åpna som kvinnefengsel 1946.
Bredtveit fengsel og forvaringsanstalt, avdeling B2	Oslo	Øst			19	Lavt	Kvinner
Drammen fengsel	Buskerud, Drammen	Sør	1962	2023	54	Høyt	Menn	Takfengsel, 6. og 7. etasje. Tidligere også kvinner. Lagt ned april 2023, bygning selges
Drammen overgangsbolig	Buskerud, Drammen	Sør			12	Overgang	Menn
Fredrikstad fengsel	Østfold, Fredrikstad	Øst	1864	2009		Høyt	Menn	Innsatte overført til Halden fengsel
Halden fengsel	Østfold, Halden	Øst	2010		250	Høyt	Menn
Halden overgangsbolig	Østfold, Halden	Øst	2010		24	Overgang	Menn
Hassel fengsel	Buskerud, Øvre Eiker	Sør		2019	26	Lavt	Menn
Haugesund fengsel	Rogaland, Haugesund	Sørvest			18	Høyt	Menn
Hedmark fengsel, Bruvoll avdeling	Hedmark, Nord-Odal	Øst	2006	2019	70	Lavt	Menn
Hedmark fengsel, Hamar avdeling	Hedmark, Hamar	Øst	1864		31	Høyt	Menn
Hedmark fengsel, Ilseng avdeling	Hedmark, Stange	Øst			86	Lavt	Menn	Novenber 1945 til september 1948 fengsel for landssvikdømte
Hokksund fengsel	Buskerud, Nedre Eiker	Sør	1864	?		Høyt	Menn
Hustad fengsel	Møre og Romsdal, Fræna	Vest	2005		60	Høyt og lavt	Menn
Hønefoss hjelpefengsel	Buskerud, Ringerike	Sør	1864	1995	9	Høyt	Menn
Ila fengsel og forvaringsanstalt	Akershus, Bærum	Øst	1940		120	Høyt	Menn	Bygd som kvinnefengsel. Del av Grini fangeleir under andre verdenskrig, så landssvikfengsel Ilebu 1945–1950.
Indre Østfold fengsel, Eidsberg avdeling	Østfold, Eidsberg	Øst	1864		102	Høyt	Menn	Utvida fra 17 plasser i 2000-åra.
Indre Østfold fengsel, Trøgstad avdeling	Østfold, Trøgstad	Øst	1992		90	Lavt	Menn	Leir for Arbeidstjenesten under andre verdenskrig.
Kabelvåg hjelpefengsel	Nordland, Vågan	Nord	1866	1986		Høyt	Menn	Åpna som arresthus 1856, omgjort til fengsel i 1866.
Kongsvinger fengsel	Hedmark, Kongsvinger	Øst	1864		137	Høyt og lavt	Blanda	1864-fengselet har 20 kvinneplasser. De nyere avdelingene er siden 2012 spesialfengsel for utvisningsdømte menn.
Kristiansand fengsel	Vest-Agder, Kristiansand	Sørvest	1977		44	Høyt	Blanda	Erstatta Kristiansand kretsfengsel.
Kristiansand kretsfengsel	Vest-Agder, Kristiansand	Sørvest	1864	1977		Høyt	Menn	Erstatta av Kristiansand fengsel.
Leirvik fengsel	Hordaland, Stord	Vest	1864	1963		Høyt	Menn	Bygningen er kommunalt verna. Per 2018 restauranten Fengselet.
Lyderhorn overgangsbolig	Hordaland, Bergen	Vest			18	Overgang	Blanda
Molde fengsel	Møre og Romsdal, Molde	Vest		2005		Høyt	Menn	Per 2018 bymuseum og kontorer i bygningen.
Mosjøen fengsel	Nordland, Vefsn	Nord			15	Høyt	Menn
Moss fengsel	Østfold, Moss	Øst		2009		Høyt	Menn	Nedlagt i forbindelse med åpninga av Halden fengsel.
Nesbyen fengsel	Buskerud, Nes	Sør	1864	?		Høyt	Menn
Nordre Vestfold fengsel, Hof avdeling	Vestfold, Holmestrand	Sør	1973	2019	109	Lavt	Menn	Lagt ut til salgs i 2021
Nordre Vestfold fengsel, Horten avdeling	Vestfold, Horten	Sør			16	Høyt	Menn
Oslo fengsel	Oslo	Øst	1851		243	Høyt	Menn	Tidligere omkring 400 plasser; Botsfengselet (avd. A) ble nedlagt i 2017 slik at bare Bayer'n med 243 plasser er i drift.
Oslo kretsfengsel	Oslo		1866	1978		Høyt	Menn
Ravneberget fengsel	Østfold, Sarpsborg	Øst	2006		45	Lavt	Kvinner
Ringerike fengsel	Buskerud, Ringerike	Sør	1997		160	Høyt	Menn
Søndre Vestfold fengsel, Berg avdeling	Vestfold, Tønsberg	Sør			48	Lavt	Menn	Åpna som Berg interneringsleir i 1941. Etter krigen Sem tvangsarbeidsleir for landssvikdømte; da den ble nedlagt ble fengselet etablert.
Søndre Vestfold fengsel, Larvik avdeling	Vestfold, Larvik	Sør			16	Høyt	Menn
Søndre Vestfold fengsel, Sandefjord avdeling	Vestfold, Sandefjord	Sør	1860-åra	2019	13	Lavt	Kvinner
Sandaker overgangsbolig	Oslo	Øst			16	Overgang	Blanda
Sandeid fengsel	Rogaland, Vindafjord	Sørvest			88	Lavt	Blanda
Sarpsborg fengsel	Østfold, Sarpsborg	Øst			25	Høyt	Menn
Sem fengsel	Vestfold, Tønsberg	Sør	1843		62	Høyt	Menn
Solholmen overgangsbolig	Vest-Agder, Kristansand	Sørvest			15	Overgang	Blanda
Stavanger fengsel	Rogaland, Stavanger	Sørvest			68	Høyt	Blanda
Stavanger fengsel, Auklend overgangsbolig	Rogaland, Stavanger	Sørvest			13	Overgang	Blanda
Telemark fengsel, Kragerø avdeling	Telemark, Kragerø	Sør	1890		18	Høyt	Kvinner	Første fengsel åpnet i 1864, men brant i 1888. Kvinnefengsel fra 2016.
Telemark fengsel, Skien avdeling	Telemark, Skien	Sør			82	Høyt	Menn, blanda til 2012	Kvennefengsel fra 2023
Tromsø fengsel	Troms, Tromsø	Nord			59	Høyt og lavt	Menn
Trondheim fengsel	Trøndelag, Trondheim	Nord			144	Høyt	Menn
Trondheim fengsel, Kongensgate avdeling	Trøndelag, Trondheim	Nord			10	Lavt	Blanda	Frigangsavdeling.
Trondheim fengsel, Leira avdeling	Trøndelag, Trondheim	Nord			28	Lavt	Blanda
Ullersmo fengsel	Akershus, Ullensaker	Øst			286	Høyt	Menn
Ullersmo fengsel, Kroksrud avdeling	Akershus, Ullensaker	Øst			60	Lavt	Menn	Frigangsavdeling.
Ungdomsenhet Øst (Eidsvoll)	Akershus, Eidsvoll	Øst			4	Høyt	Menn	Spesialfengsel for innsatte mellom 15 og 18 år.
Vadsø fengsel	Finnmark, Vadsø	Nord			40	Høyt og lavt	Menn
Vardø fengsel	Finnmark, Vardø	Nord		?		Høyt	Menn
Verdal fengsel	Trøndelag, Verdal	Nord			60	Lavt	Menn
Vestoppland fengsel, Gjøvik avdeling	Oppland, Gjøvik	Øst	1862		24	Høyt	Menn
Vestoppland fengsel, Valdres avdeling	Oppland, Vestre Slidre	Øst			25	Lavt	Menn
Vik fengsel	Sogn og Fjordane, Vik	Vest			39	Høyt og lavt	Menn
Vollan kretsfengsel	Trøndelag, Trondheim	Nord		1971		Høyt	Menn	Bygningen er revet.
Ålesund fengsel	Møre og Romsdal, Ålesund	Vest	1864		27	Høyt	Menn	Brant i 1904, gjenåpna 1907.
Åna fengsel	Rogaland, Hå	Sørvest	1915		140	Høyt	Menn	Opprinnelig Opstad tvangsarbeidshus, fra 1970 Åna kretsfengsel.
Åna fengsel, Rødgata avdeling	Rogaland, Hå	Sørvest	2006		24	Lavt	Menn